章节

结语

本书介绍了我国地方政府推动经济发展的模式，从微观机制开始，到宏观观象结束。总结一下，这一模式有三大特点。第一个特点是城市化过程中"重土地、轻人"。第二个特点是招商引资竞争中"重规模、重扩张"。第三个特点是经济结构上"重投资、重生产、轻消费"。第五章和第六章分析了前两个特点的得失，并介绍了相关改革。本章则分析了第三个特点。其优点是能快速扩大投资和对外贸易，利用全球化的契机拉动经济快速增长，但缺点是经济结构失衡。对内，资源向企业和政府转移，居民收入和消费占比偏低，不利于经济长期发展；对外，国内无法消纳的产能向国外输出，加剧了贸易冲突。

经济结构再平衡，从来不是一件容易的事，往往伴随着国内的痛苦调整和国际冲突。2008年全球金融危机之后，全球经济进入大调整期，而我国作为全球经济增长的火车头和第二大经济体，百年来首次成为世界经济的主角，对欧美主导的经济和技术体系造成了巨大冲击，也面临巨大反弹和调整。其实对于常年关注经济改革的人来说，过去的40年中没有几年是容易的，经历过几次大的挑战和危机。所以我常跟学生调侃说经济增长不是请客吃饭，是玩儿命的买卖。站在岸边只看到波澜壮阔，看不见暗潮汹涌。

至于说落后的工业国在崛起过程中与先进国之间的种种冲突，历史上是常态。盖因落后国家的崛起，必然带有两大特征：一是对先进国的高效模仿和学习；二是结合本土实践，带有本国特色。发展路径与先进国有诸多不同之处。虽然第一个特征也常被先进国斥为"抄袭"，但第二个特征中所蕴含的不同体制以及与之伴生的不同思想和意识，先进国恐怕更难接受。（29）

未来不可知，对中国经济的观察者而言，真正重要的是培养出一种"发展"的观念。一方面，理解发展目的不等于发展过程，发达国家目前的做法不一定能解决我们发展中面临的问题；另一方面，情况在不断变化，我们过去的一些成功经验和发展模式也不可能一直有效。若不能继续改革，过去的成功经验就可能成为负担甚至陷阱。要始终坚持实事求是，坚持具体问题具体分析，抛开意识形态，不断去解决实践中所面临的问题，走一条适合自己的发展道路。下一章会展开讨论这些观点。

扩展阅读

培养"比较"视野需要大量阅读，这也是本书设立"扩展阅读"部分的初衷。我个人偏爱经济史，所以把最后这部分留给经济史。这个领域的大作很多，以下三本入门读物的共同点是简明通俗、篇幅虽不长，但介绍了不少重要问题：

希望这些书能激发读者兴趣，之后去做深入了解。我个人也时常翻阅卡尔·波兰尼、亚历山大·格申克龙、艾瑞克·霍布斯鲍姆、乔尔·莫基尔等人的杰作，大都有中译本。都是老书，常读常新，熟悉这些著作的读者应该能在本书的很多地方看到《经济落后的历史透视》（格申克龙，2012）和《大转型：我们时代的政治与经济起源》（波兰尼，2020）的影子。

国内的经济学学生很了解美国的经济学理论，但不太了解美国经济发展的历史过程。我推荐两种读物，第一本是西北大学戈登的《美国增长的起落》（2018）。经济发展和科技进步会给生活带来翻天覆地的变化，本书从很长的时间线上对比做了生动细致的描述和分析，是大部头，细节丰富，读者的印象和感受会很深。另一本是伯克利和加州大学科恩（Cohen）和德隆（DeLong）合著的 Concrete Economics: the Hamilton Approach to Economic Growth and Policy（2016），这本书着重强调政府在美国经济发展中的作用。从实行了产业政策就叫产业政策，该保护贸易就保护贸易，这样操控汇率、坚持务实精粹、具体问题具体分析——在今天美国的今天，值得倒回顾历史之机，作者们批评了20世纪80年代之后席卷美国和全球的自由市场思潮。

在写作本章的过程中，在东亚研究领域负有盛名的哈佛大学教授傅高义辞世。他的杰作《邓小平时代》清晰易懂，细致流畅，影响很大。改革开放是个伟大的时代，这本书记录了这个伟大开端，放在这里推荐，再合适不过。

（1）第一种竞争模式被称为"U型"（unitary），第二种被称为"M型"（multidivisional），都是公司治理中常用的组织模式。"U型"公司按职能划分部门，比如生产、销售、采购等。而"M型"公司则分成几个子品牌或事业部，各成系统，彼此独立性较强。哈佛大学经济学诺贝尔奖得主马斯金（Maskin）、清华大学钱颖一、香港大学许成钢的论文（Maskin, Qian and Xu, 2000）将这种组织的理论应用于研究我国中央和地方政府关系。

（2）经济特区的故事详见傅高义的杰作（2013）。清华大学许成钢的论文（2011）解释了地区竞争有利于地方性的政策创新和试验。

（3）1964年8月19日，李富春、薄一波、罗瑞卿、贺一波向毛泽东、党中央提交的文件。

（4）见汤一波的著作（2008）以及华中师范大学萧鹏的著作（2018）。

赛夕法尼亚州立大学费昂赛和密歇根州立大学邹京泰的论文（Fan and Zou, 2019）分析了"三线建设"对当地工业企业尤其是民营企业长期发展的影响。

（5）哈佛大学历史学家格申克龙在著作（2012）中指出，很多落后国家人口众多，却依然缺乏适合的产业工人。"创造一支名副其实的产业工人大军，是最困难和耗时的过程"。

（6）北京大学周黎安的论文（2018）详细阐述了"官场+市场"机制及其优缺点。下文内容取材于此。

（7）哈佛大学罗德里克（Rodrik）的论文（1998）探讨了全球化与"大政府"之间的正面关系。

（8）化致政治经济学院贝斯利（Besley）和斯德哥尔摩大学佩尔松（Persson）的著作（2011）详细阐述了这三大支柱的理论框架。下文中关于税收能力和法制能力的内容算是对其总结的。

（9）产品复杂度的度量来自哈佛大学国际发展中心的"The Atlas of Economic Complexity"项目。

（10）关于美国政府管制的兴起和现状，以及与法制之间关系的研究，参见哈佛大学格莱塞（Glaser）和陈莱弗（Shleifer）的论文（2003），以及芝加哥大学莫里根（Mulligan）和哈佛大学施莱弗（Shleifer）的论文（2005）。

（11）美国富人税率数据和扎克伯格的例子，来自伯克利和加州大学赛茨（Saez）和祖克曼（Zucman）的著作（2019）。

（12）数据来自2002年国家税务总局局长金人庆在全国税务系统信息化建设工作会议上的讲话："统一思想 做好准备 大力推进税收信息建设"。

（13）关于"金税工程三期"对增值税收入影响的估计，来自复旦大学樊海潮、刘宇及美国西北大学钱梅等人的论文（Fan et al., 2020）。

（14）这方面的理论可参考哈佛大学阿吉翁（Aghion）等人的论文（2018）。

（15）伯克利和加州大学巴尔丹（Bardhan）的论文（2016）总结和讨论了各国保护政策和产业政策的得失成败。他特别强调了"幼稚产业"保护承诺的"时间不一致"问题，也就是起初设计好了将来要"断奶"的保护，最终却迟迟无法"断奶"的问题。

（16）数据来自IMF的张龙梅等人的论文（Zhang et al., 2018）。

（17）服务业发展离不开人口密度，主要原因在于大多数服务（比如餐馆或理发店）都不能跨地区贸易，需要面对面交易。上海交通大学钟粤俊和陆铭以及复旦大学翟锡灿的论文（2020）分析了我国各地区人口密度和服务业发展之间的正相关关系。

（18）关于"后发优势"和"后发劣势"的讨论，详见哥伦比亚大学萨克斯（Sachs）、戴维斯加州大学的胡永泰、莫纳什大学杨小凯的研究以及林毅夫的论文（2003）。诺贝尔奖得主蒂格利茨和哥伦比亚大学格林沃尔德的著作（2017）系统地阐释了学习和经济发展的关系，在这个框架下讨论了一系列主流经济学中视为"扭曲"的政策的积极意义，包括产业政策和贸易保护等，是一部杰作。

（19）哈佛大学罗德里克的著作（2009）系统地阐述了这一点。

（20）其实何止是省，我国很多市的发展故事和模式也各具特色。这方面深入的研究并不多，感兴趣的读者可以参考如下著作，很有意思。复旦大学章奇和北京大学刘明兴关于浙江模式的著作（2016）；复旦大学张军主编的关于深圳模式的论文集（2019）。再早一点，还有国家发展改革委张燕生团队关于佛山模式的研究报告（2001），浙江大学史晋川团队关于温州模式的研究报告（2002）。

（21）清华大学钱颖一的论文集（Qian, 2017）详细阐述了这一点。

（22）哈佛大学罗德里克的著作（2018）阐述了贸易理论和现实利益之间的冲突。

（23）关于这一学说的基本框架，参见林毅夫的著作（2014），其中也包括了很多学者对这一理论的讨论以及林教授的回应。

（24）见伯克利和加州大学科恩（Cohen）和德隆（DeLong）的著作（2016）。